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海洋之神8590发现海洋:【党史学习】第七章 向社会主义社会过渡 第二节 开展社会主义改造(上)

来源:中共绵竹市委党史办公室 著 编辑:海洋之神8590发现海洋发布时间:2021/10/5 9:55:57 点击率:967
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按照过渡时期总路线的部署,党领导了生产资料私有制的社会主义改造,创造性地开辟了一条适应中国特点的社会主义改造道路。在党的社会主义改造方针的指导下,中共绵竹县委领导全县人民有步骤地进行“三大改造”。1953年至1956年夏季末,全县对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,总体保持着稳步前进和健康发展的势头。党在提出过渡时期总路线的同时,通过了《关于农业生产互助合作的决议》和《关于发展农业生产合作社的决议》,通过贯彻这两个决议,广大农民的社会主义热情空前高涨,农业合作化运动迅速发展起来。

一、农业的社会主义改造

(一)兴办农业互助组

1951年12月,中共中央第一次农业互助合作会议召开,颁布了《关于农业生产互助合作的决议(草案)》。《决议(草案)》的着眼点是发挥两个积极性,一是个体经济的积极性,二是劳动互助的积极性。党中央认为,发展农业合作化是增加农业生产的主要方法。在农业合作化工作中,必须坚持巩固贫农和中农的主要方法。在农业合作化工作中,必须坚持巩固贫农和中农的联合,坚持根据农民自愿的原则,反对主观主义和命令主义。必须采用说服,示范和国家援助的方法使农民自愿的联合起来,企图采用简单的号召或强迫命令的办法来推行合作化是错误的。对暂时不愿意参加互助合作运动的单干农民,必须采取热情的照顾、帮助和耐心教育的态度,发挥他们的生产积极性,给予必要的贷款和技术援助,帮助他们克服所遇到的困难,使他们感到互助合作的好处,并从事实上认识到互助合作优于单干,引导他们逐步地加入互助组和合作社。

绵竹土地改革后,广大贫雇农分得了土地,不再受封建地主的剥削和压迫,极大地激发了劳动生产热情,有力地推动了农业和整个国民经济的恢复和发展。为了发展生产,走共同富裕的道路,广大农民响应党的号召,按照“自愿互利,等价交换”的原则,举办农业生产互助组。入社农民的土地、耕畜、农具等生产资料及收获品均属私有,劳动力实行等价交换。农忙临时性进行换工互助的,称季节性互助组;常年性互助组,由推选出来的组长安排劳力适时完成各户生产任务,组内制有工票作为换工数量多少的凭据,由记工员定期相互结算,人工互换互助,畜力按协议找补现金。农业生产互助组在一定程度上解决了小农经济生产中的一些具体困难,农业生产水平获得提高,显示了“组织起来”的优越性。

1952年春,东北乡已开展了互助合作运动。八村于3月收油菜籽时,按行政小组编了两个组。秋收时全面进行了互助合作宣传,加之当地农民在农活繁忙时即有换工互助的要求,因此在政府的号召下又编了12个组(一共14个)。组织起来的农户为202户,其中雇农28户,贫农81户,中农64户,占全村户数的70.8%。劳动力212人,占全村劳动力的38.1%。这些互助组在秋收中均提前收完稻谷,起了一定作用。但由于宣传教育不够,群众不懂政策,追求形式,如八村廖永泉互助组,规定男女18岁至45岁全部参加;段德生互助组组织了30多个劳动力自带米粮一起干活吃大锅饭。这些互助组由于没有贯彻国家政策,没隔多久就名存实亡了。

1952年秋,绵竹农村出现买卖青苗、土地,雇工耕种等情况,绵竹县委积极响应中央号召,根据中央《关于农业生产互助合作的决议(草案)》精神,按照“自愿互利、典型引路和国家帮助”的原则,及时宣传、教育、引导农民组织劳动互助组,结合土改进行宣传。由于当时刚完成土地改革,农户的生产互助合作意识未形成,全县只办起了五福乡李泉春,东北乡陈文发两个互助组。10月25日,县上召开互助组代表会。交流互助组经验和小麦密植经验后,布置与会代表回去挑战应战,并带动单干户开展小春爱国丰产竞赛——宝塔式竞赛。参赛的有5个乡,21个村,519个互助组,面积2万多亩。11月,县上召开了乡村干部、互助组长会议,全县开展了7个乡互助组的整理工作,东北乡是其中之一。譬如八村在整顿中进行了互助合作的宣传教育,初步贯彻了“三大原则”,解决了三个问题:一是清洗不纯分子(管制分子和劝退富农);二是纠正吃大锅饭的现象;三是使用评工计分制度并初步贯彻男女同工同酬。入冬,临时互助组在农村先后建立起来。

互助组组织起来的好处是,农忙季节在选种、浸种、拌种、整地、播种、施肥、除草以及田间管理等方面,获得了改进和提高,赢得了1952年大春的增产,并为1953年小春生产提供了充分的保证。同时,固定互助是以临时性、季节性的换工互助组逐步培养起来的,都是以党团员、乡村干部或劳动模范为领导骨干,组内贯彻“自愿两利、等价交换、民主管理”原则。固定互助组一般都有比较健全的组织基。斜冉虾侠淼钠拦ぜ品种贫,但在实施中发生个别互助组负责人自私自利,占小便利,伤害集体利益行为,通过发扬民主,开展批评和斗争,不断克服缺点,纠正错误,使互助组得以发展。截至1952年底,全县先后组织互助组2729个,其中:临时互助组2584个,占94.7%;常年互助组145个,占5.3%,参加农户16,761户,人口78,775人,劳动力40,175个,占到农业总户数的26%。互助组的建立,促进了农业生产的发展。

1953年1月3日至10日,县委召开扩大会议,县委书记赵发达就农业互助合作政策(三大原则、等价交换、自愿互利等)进行传达。通过讨论,纠正了急躁、冒进和放任自流偏向。

1953年1月10日到1月29日,为了培养一批在互助合作运动中的骨干,绵竹县举办了第一期互助组长训练班,共抽调干部11人,分设组织、宣教、生活、总务四个股。训练班通过学习互助方式,教育学员一是启发阶级觉悟,认识组织起来的好处;二是认识互助组的性质及类型;三是了解互助组的三大原则。同时进行了过渡时期总路线的教育,巩固人民民主专政的教育和交流办互助组的经验。

1953年1月12日,县委发布《关于整顿互助组的初步意见》。按照县委《意见》要求,全县互助组分期分批进行了整顿。非土改复查地区:第1期包括九龙、清道、板桥、孝德、五福、什地、兴隆7个乡,时间20-25天,整理互助组1044个。第2期包括新市、新胜、观鱼、富新、拱星、绵远、汉旺、马尾8个乡,时间15-20天,整理互助组1081个。土改复查地区:第1期整理广济、遵道、土门、玉泉、东北、西南6个乡的一二类52个村,互助组1040个,时间30天。第2期第2批在上述6个乡的第3类型24个村中,共计513个互助组,时间20天。土改地区(清平乡):在土改后期结合土改宣传互助合作政策,建立政权后找出工作基础较好的村,有重点地组织两三个互助组,树立典型,为发展打下基础。

整顿互助组的做法是:1.进行典型示范,取得经验后逐步推广;2.通过领导生产、检查生产、了解情况、发现问题、解决问题,有什么问题处理什么问题,必须经过组员民主讨论自作处理;3.充分利用组长会或组员代表会,通过走群众路线的方法,研究出处理问题的办法;4.通过检查、整理互助组,帮助互助组补订和修订适当的制度和生产计划。

整顿互助组的的主要内容是:

一是等价互利原则:首先应帮助清理旧账(账目不清或长期不结账的),订出合理的评工计分办法,贯彻同工同酬、两不吃亏、等价互利原则。人工工资低于时价的应说服纠正,是否补偿,可视具体情况由组员民主讨论解决,不能包办代替。二是耕牛使用问题:如果有把耕牛平分的,应说服教育纠正,旧欠牛工资的要做清理,通过民主讨论,需要补退的要及时结算。缺草问题可商量租牛户出一部分草、一部分钱去解决。三是合伙喂牛问题:互助组共同出资买:屯粮氖狈值玫呐,可按地亩或牛摊派草料,指定专人饲养,但应给饲养者一定的报酬,以便很好地照顾耕牛。私人耕牛折价归公的要赶快纠正,归还本人,不得损害养牛户的积极性。四是农具问题:农具使用要有正常制度。小件农具由群众自制自用,大农具如系私有公用的,应按照农具当时价值及使用年限,付给折旧费,如中途损坏应另付适当的修理费。五是在组内提倡民主管理作风:处理一切问题坚决实行自愿原则,不能加以强迫。六是纯洁组织:对于互助组领导和组员不纯情况,应根据学习原则去处理,通过组员进行处理,不能包办代替。

1953年7月,孝德乡12村互助组与单干户的生产实际调查:互助组小麦单产增长11.8%,大麦单产增长33.3%,而单干户的小麦单产减产10.1%,大麦减产1.5%,社会主义萌芽的优越性已初露锋芒。

(二)初级农业生产合作社的发展

初级社独立核算、自负盈亏,社内实行计划管理,统一经营,统一分配。年初通过社员大会讨论,制订农副业生产计划、劳力调配计划、财务收支计划,明确规定财务现金管理制度,年终结算检查,定期公布财务收支和社与社员之间的经济往来。社内分组劳动,社对劳动组实行包工、包产、包投资“三包”责任制。部分社实行大包工到组,小包工到人(户),年终结算,超包产奖,短包产赔。对社长、会计、出纳、保管四人给予误工工分补贴。

初级社土地仍属于农民各户所有,社员劳动评工记分,收益分配以劳为主、劳土(指劳力和土地)比例分红(劳六土四或者劳七土三)。小春(夏收)后预分一次实物、现金,大春(秋收)后决算分配。粮食部分,先完成国家征购任务,留足下年种子,根据各社情况留下猪只、耕牛饲料,再按人口平均分配口粮(一般年人均原粮400-450斤)、粮款,在各户应分金额中扣除。农副产品除小麦草提一部分分给住草房的社员修补房屋,稻草留足耕牛饲料外,均按人口分配,有的社也按照人口、猪只(上圈猪)分配。

1953年12月27日,县委根据中央《关于发展农业生产合作社的决议》精神,制定了《关于绵竹县试办农业生产合作社建社工作具体步骤的初步计划》。12月30日,绵竹县农业生产合作社试办工作会议召开。会上,确定试办五个初级社:选定七区兴隆乡黄能兴、刘怀富互助组,拱星乡李明互助组,六区五福乡李全春、丁天贵互助组作为试办社对象。社名为:属于五福乡的和平社、五里墩社,兴隆乡的新光社、新生社,拱星乡的红旗社。县委从紧张的粮食统购运动中抽调驻社干部5人,为了给第二年各区试办社积累经验,又有意识地从各区抽调干部5人,由县委委员张理明负责领导。接着将三个办社乡的党支部书记,集中到县政府传达了省委互助合作会议精神,研究试办准备工作和干部分工,五个驻社干部各自负责一个互助组(其中由许淑新负责黄能兴互助组,徐金蓉负责刘怀富互助组,王嘉银负责李明互助组,付秀泽负责李全春互助组,李瑞负责丁天贵互助组)。各区抽调干部每组分配一人,以互助组为单位分成五组,由分配到组的驻社干部领导。同时,由县委领导亲自带队并组织一批熟悉农村工作的干部,作为县委农业生产合作社的试办社。其中入社农民176户,786人,入社耕地1666.93亩,耕牛77头。县委十分注重这五个社的巩固工作,1954年2月7日(正月初四),县委书记郭普年在“五里墩”社蹲点,协助制订大春生产计划,社长李全春后在省人代会上以此作为发言材料。1954年冬,“红旗社”出现一些问题,县委及时派员去驻点整顿。1954年12月,县委为加强农业合作化的工作力量,增设县委办公室,作为综合、协调和服务部门,由高向民任县委办主任。

1954年大春栽插结束后,由七个区委组建成36个初级农业生产合作社,入社1379户,社均38.3户。大体上乡乡有社,只是县委、区委联系的重点乡办得合作社多一些。县委书记郭普年率领县委机关干部驻扎在县委重点联系乡兴。W 熬凹伊帧鄙。各社每一至二天都有书面汇报到县委,县委办秘书米维邦及时作简报下达各区乡,加强了全县办社经验交流。区委试办社的社名,全部以地名为准。1954年,县、区共建两批41个合作社,社员1555户,占全县总户数的2.07%,加上3926个互助组,社组农户达到47,240户,为总农户的62.88%。

1954年7月2日,县委宣传部发布《关于农业生产合作社建设过程中政治思想教育工作的意见》。《意见》指出,党的思想政治工作是办好社与继续提高社的能力,办社的对象是农民,他们习惯于私有和个体分散的经营,合作社是半社会主义性的,要把私有变成半私有,这是农民生活上的一次革命,这是经济工作也是政治工作,因此做好思想教育是办好社的保证。在建立合作社的过程中,要对党团员、宣传员、积极分子进行深入具体地为什么要办好合作社以及党的路线的教育,反对资本主义自发势力的影响,宣传合作社的好处,进行各种对比算账,特别是合作社与单干户的细账,以揭露小农经济的缺点。要用大小座谈会、参观、巡回作报告等方法进行深入宣传。抓住中农等有代表性的人物进行深入细致的说服动员,提高其觉悟。同时,党支部要领导建立宣传员网,建立初步的学习制度,展开合作社中的劳动竞赛,使合作社站稳脚,走上正轨。《意见》还就开展思想教育的基本内容,以及如何开展教育做出了规定。从初级社到高级社,县委始终把加强农业社的政治思想工作当成一件大事来抓,并及时向地委报告工作情况和分析社员的思想情况。

1955年7月31日,毛泽东主席在中共中央召集的省委、市委、自治区党委书记会议上作了《关于农业合作化问题的报告》,论述了中国加快发展农业合作化的重要性、方针和政策。于是自上而下,掀起了农业合作化运动的高潮。县委及时发出“全县动员起来,为加速实现绵竹县农业合作化而努力奋斗”的号召,乡支部依靠县区乡干部力量及两级试办社的骨干、经验,在毛泽东《报告》精神的推动下,继续进行合作化建设。县委、县政府立即召开县区乡三级干部会和人民代表大会,分别由县委书记郭普年,县长李英做动员报告,提高大家对绵竹县加速实现农业合作化的认识和信心。乡支部试办合作社一举建成120个,为县区试办合作社的三倍。

乡支部试办社结束后,县委书记郭普年调绵阳地区任农工部部长,由王奋英接任县委书记。王奋英立即以“先建立,后完善,再解决具体问题”的办社方针作指导,到1956年大春播种结束时,全县农村互助合作化进入高潮,兴隆、孝德两乡率先实现农业合作化。各地建社过程中,王奋英每天骑自行车或步行深入乡村中去,连续六次做出电话指示,五次出自他的手迹。全县七天建社964个,加上县区乡三批试办社,共有初级社1025个,入社农户57,031户,占总农户75.56%。余下的1722个互助组的17,203户,参加社组农户达到74,234户,占到总农户的98.35%。

1956年下半年,县委领导各区乡处理新建社的具体问题,促进了新建社的巩固。这些新建社的具体问题表现在:在农业合作社快速发展中,部分乡违反自愿互利原则,部分合作社出现大量屠宰牲畜、乱砍林木,入社社员收入下降、农民情绪不稳定等现象。针对这些问题,省委、地委曾先后发出多份文件,强调自愿互利原则,提出必须对农业合作化运动中出现的盲目性和急躁冒进情况加以制止和纠正。根据省委、地委的要求,县委在合作化过程中十分注意自愿互助互利原则,如:社员私有耕牛自愿折价入社的,必须按照市场价格折价,并在一年至一年半内将款付清,如到期未付,按规定计利息;不愿折价入社的,按市价租用。社员私有的大型农具,自愿折价入社的按照耕牛入社的办法办理,属于私有的农具又需统一用的,每年应付给合理的租金,损坏的应予赔偿。入社土地上的树木,一律归社员私有。1956年春季创建的合作社在小春分配时,应按入股田亩产量向社员付给适当的生产资金。通过组织力量对全县合作社整顿,绵竹县农业合作社运动存在的问题逐步得到解决,基本保持发展、巩固、再发展、再巩固,并逐步规范的健康发展势头。

1956年初,根据省、地颁发的《农业生产合作社章程(试行草案)》,结合绵竹实际,及时制定了绵竹县《农业生产合作社章程(草案)》,转发各社试行。1956年春,县委农工部成立,部长张理明,副部长陈士芳。农工部着重合作社的生产管理指导。县委每隔半月召开一次乡支书、工作组长会,各片巡视组,农业科副科长任经畲及有关部门,都要安排发言。王奋英对各项工作的长计划短安排都要做归结性意见。这样,使新建社不断得到巩固,经营管理不断完善。

同时,县委领导各区乡对已办社不断进行整顿,完善其经营管理。1956年下半年,对已办社进行一并(小并大,强并弱)、二升(巩固的互助组直接升初级社)的工作。1956年底在“书记动手、全党办社”号召下,全县农业互助合作组织通过合并升级。截至1956年末,1722个互助组并升为1021个合作社,入社农户71,511户,占总农户的93.9%。50-100户的550个,占67.7%,基本上适应了当时的领导水平、管理水平和生产力发展水平。1956年粮食总产量达到26,8893斤,生猪达到145,403头。粮食总产分别比1949年、1953年增长27.5%和5.9%;生猪分别增长70.3%和2.7%。

(三)高级农业生产合作社的发展

高级农业生产合作社(简称高级社)是以主要生产资料集体所有制为基础的农民合作的经济组织,其基本单位是生产队。高级社入社土地为集体所有,社内收益“按劳分配”,多劳多得。劳动按“定额”计量平分,100分为一个劳动日,以劳动日计算分配。收益(粮食、现金、农副产物)分配除取消土地分红外,与初级社相同。高级社独立核算,自负盈亏,社内统一经营,统一核算,统一收益分配,重大问题由社员大会或社员代表大会讨论决定。各社有统一的“费用消耗定额、劳动定额、工作定额”,有保证农活质量的检查验收制度。

高级社对生产队实行“包工、包产、包投资、超产奖、减产赔”生产责任制。生产队内大件农活包工到组,小件农活包工到人,社员劳动贯彻“同工同酬”原则,对有劳动能力的社员,年初进行劳动力评成,按社内生产需要和社员自报出工量,确定每个社员全年和分季的劳动任务。评记社员劳动工分的做法有:底分活评(按实际劳动情况评定应得工分)、底分死评(按劳动力成数平摊劳动组所得工分)、按件计分(适合个人劳动或能明确分清个人劳动成果的农活)等几种。

1955年1月8日,绵阳地委提出试办高级合作社,并向全地区各县发出《关于试办高级社的初步意见》。《意见》对初级农业生产合作社升为高级社的具体政策、步骤、方法等作了明确规定。2月17—27日,地委召开扩大会议,学习省委《关于巩固农业生产合作社的紧急通知》,研究了巩固农业合作社工作,认为农村经济总路线和宪法的宣传教育以及两次统购统销运动,提高了广大农民的觉悟,农业生产合作社发展健康顺利。

会议要求,要坚决贯彻中央提出的“努力办好,避免办坏”的原则,全党动员,书记动手,切实把农村工作转移到农业合作化运动和农业增产运动上来。要加强党对农业合作化运动的领导,树立贫雇农的政治优势,根据公平合理、互助互利的原则,妥善处理入社的具体问题,严防富农混入互助合作组织。办社要坚持依靠党支部,党支部必须是领导农业合作化运动、农业增产运动和统购统销的核心。

1955年7月,毛泽东《关于农业合作化问题》的报告在县委传达,农业合作化运动在全县迅猛发展。8月下旬至9月上旬,地委召开四级扩大干部会(扩大到乡支部书记)。会上,与会人员学习了毛泽东《关于农业合作化问题》的指示,检查批判了在农业合作化运动中的右倾保守思想。地委在会上还发出了《关于努力促进与大力发展农业合作化运动的意见》。同年12月,地委决定吸收表现好的一类地主、富农加入合作社。这一决定极大地推动了绵竹合作化运动,绵竹农业合作化运动得到超前迅猛发展。

1956年7月14日,根据绵阳地委指示,结合绵竹县具体情况,绵竹县委发布了《绵竹县1956年秋前扩社、并社、升社工作安排意见》。要求在建社、扩社、并社、升社的同时,搞好当前生产及夏季田间管理、增种、间种及秋收后的准备工作。结合完成各项财经任务,做到生产与扩社、并社两不误,以保证90%以上的社员增加收入。扩社、并社的同时要搞好当前生产及田间管理工作,如水稻的浅水灌溉、及时追肥、薅秧、防治螟虫。扩社、并社工作要求在秋前基本上把各种具体问题处理完善,把组织机构建立起来,初步确定划区编队,定好小春生产计划和包工包产合同,初步建立各种管理制度。对于地富反坏分子入社问题,分别以改变阶级成分或作为候补社员及管制生产等来处理。通过开展强有力的政治攻势,打击反动气焰,安定社会秩序。

经过1956年的合作化高潮,全县农业社会主义改造已经完成。在新的生产关系下,又出现了一系列新的问题和矛盾,其中先进的社会主义生产要求与落后的农业生产水平之间的矛盾成为农村的主要矛盾。1957年2月,绵阳地委下发了《关于进一步办好农业合作社的指示》,指出:一是大力贯彻执行民主办社的方针,调动合作社一切积极因素;二是继续全面推行和健全包工包产制,进一步改善生产管理,建立和巩固生产责任制,提高劳动生产率;三是加强劳动管理工作,合理地组织和调配劳动力;四是加强财务管理工作等。

绵竹县委积极贯彻地委指示,进一步推动了农业生产合作社的发展。1957年上半年开始,绵竹对原3个高级社,1018个初级社,经联、并、扩、升工作后,年末高级农业社达到628个,入社农户64,580户,占到入社总户的85.6%,初级社减少到184个,入社10,855户,占到入社总户的14.39%,高、初级入社户共达75,435户,占到全县总农户的98.24%。高级农业合作化的实现,使社会主义优越性进一步发挥,1957年粮食总产达31371万斤,生猪达到183,000头,分别比1949年、1953年、1955年粮食总产增长48.8%、23.6%、16.6%;生猪分别增长110.4%、27.4%和25.16%。初级社、高级社允许社员经营少量自留地(占总耕地4%-5%)种植疏菜和其它作物。社员的生活资料和小块菜园地、零星树木、家禽家畜、小农具、副业工具等,归社员私有。

农业合作化的实现,对绵竹的农业乃至国民经济的全局产生着长远的影响。广大农民体现出了极大的劳动热情。但合作化后期在反“右倾保守”的政治气氛的推动下,发展过于迅猛,工作相当粗糙,遗留了不少问题。部分合作社的规模过大,不适应当时的生产力发展水平。高级社建立以后,在经营管理方面又强求划一,妨碍了对生产责任制的探索。这些都不能不影响农民生产积极性的进一步发挥和农业生产的稳步提高。



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