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海洋之神8590发现海洋:【党史学习】第六章 巩固人民民主政权 第一节 完成征粮任务,解决粮食问题

来源:中共绵竹市委党史办公室 著 编辑:海洋之神8590发现海洋发布时间:2021/8/3 11:32:29 点击率:3635
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绵竹县解放后,百业待兴,社会变革情况复杂。解放,标志着人民革命取得胜利。但是,在中华人民共和国成立初期,县委、县政府却面临着错综复杂的形势,党的执政能力水平,新生人民政权的巩固,社会稳定、经济恢复发展、人民生活的改善以及党的自身建设等都面临着严峻的挑战和考验。

在经济上,县委县府继承的是个烂摊子,粮库里几乎没有隔夜粮,干部基本生活都无法保障。全县生产萎缩、商业凋敝、市场萧条、民生困苦。同时,绵竹县匪患猖獗,国民党政权在逃散时留下的大批残余力量同恶霸势力相勾结,与人民政权较量。他们拼凑武装力量搞暴动,进行反共活动,搅乱民心,抢劫民财,抗拒征粮,残害地方工作人员和人民群众。接管旧政权后,建立新的社会秩序,安定人心,成为县委、县人民政府必须解决的又一重要问题。

面对残破不堪的国民经济和严重混乱的财金秩序,面对错综复杂的政治形势和社会问题,按照川西区行政公署的统一部署,绵竹县委和县人民政府为巩固新生的人民民主政权开展了征粮剿匪、清匪反霸、减租退押、土地改革、镇压反革命、抗美援朝和各项民主改革等一系列重大工作。

第一节 完成征粮任务,解决粮食问题

粮食是人类生存的首要条件,是社会扩大再生产的基。鞘迪稚缁岱止さ奈镏驶。且磺猩缁嵘婧头⒄沟幕。中华人民共和国成立后,党和政府将掌握粮食问题列为当时最突出、最重要中心工作。国家建设的第一个五年计划,就按照农业、轻工业、重工业顺序安排国民经济,把农业作为国民经济的基。职蚜甘匙魑〉幕。

1949年底,四川粮食问题非常严重,全川仅有存粮1.75万吨,驻川人民解放军有60万人,起义、投诚、被俘的国民党官兵有90万人,还有50万公教和企业人员及千百万群众,人人都需要吃饭,粮食问题尤为突出。征收公粮是新生人民政权面临的重要任务。党中央从全国大局出发,要求主要产粮区四川完成提供战略机动粮的紧迫任务。

1950年1月12日,奉川西北临时军政委员会命令:“为保证部队供给和地方军政民以及公教人员之所需,决定迅速开展1949年度征粮工作。”按公粮任务,每斤公粮附征人民币10元,马草1斤,并按公粮额的20%附征地方粮。1月20日,中共绵阳地委颁布《关于征粮工作几个问题的意见》,《意见》指出征粮是当前最重要的工作任务,是目前中心工作的中心。各县党政军民要组织干部全力下乡征收,另外还可组织中学以上部分学生和选择一些旧公教人员,把征粮政策与做法讲解清楚,由干部带领去参加工作。同时,命令监督乡镇保甲人员,按党和政府的规定行事。各县应在交通要道集中建立仓库,便于运输粮食,同时防火防盗防漏雨淋坏粮食。

按照上级命令,绵竹县委统一研究部署组织力量。全县征粮工作由县长亲自领导,财政科具体主持执行。除抽调县、区干部外,还从学校抽调思想进步的少量教师和一批高中学生共200人组成7个征粮工作队,分赴7个区开展征粮工作。

任务分配方面,采取旧派新摊的方法,即依据民国时期的田赋旧额,参照田地自然状况,把公粮任务摊派到乡。各乡在征粮工作队的主持下,接受农民积极分子、旧乡保人员、开明士绅,组成公粮评议会,将任务分摊到各保。各保成立评议小组,将公粮任务落实到业主。

工作步骤方面,各保评议小组从2月份起,进行土地登记,发动群众查田、评产和挤黑田(指没有登记在国家地亩册子上的田地),将公粮任务落实到土地上,再并田归户,由业主交纳;如业主逃亡尚未交租者,即由佃户代交冲抵田租。

在政策的掌握上,征收的重点是地主、富农。在并户的基础上,根据具体情况进行增减免的调整,稳中间动两头,平衡任务,通知到户,催收入库。开始,由于干部缺乏经验,有的旧乡保人员不能正确掌握合理负担的政策,有的徇私舞弊,曾发生保、甲、户之间,任务畸轻畸重的偏差。县上及时组织复查调整后,广大农民群众盛赞:“党的合理负担政策好。”

农户对新生政权的各项政策积极拥护,交粮踊跃。从1950年3月到5月31日止,全县入库粮食3824万斤,其中公粮2469万斤,马草折米860万斤,地方附加粮495万斤,胜利地完成了1949年的粮食征购任务,为绵竹社会秩序的安定和国民经济的恢复创造了必要的物质条件,巩固了新生的人民民主政权。

解放初期,绵竹的粮食供应问题很不乐观,在商业和个体农民之间形成的无组织市场里,粮食价格很不稳定,严重威胁着社会稳定。党和政府为保障人民生活,促进国家建设,对粮油购销采取了多种政策和措施。1950年4月,绵竹县地方粮食仓库在北街立善堂成立,专管地方粮食收支和储存,主要解决全县干部吃粮问题。同月,绵竹县粮食支公司成立,主要经营粮食购销业务,管理粮食市场。同年5月,县人民政府设立粮食支局,通过积极组织粮食调运集中销售,打击不法商人的囤积行为,不到半年时间就稳定长期波动的粮食价格,安定了城乡人民生活。

1950年9月,中央人民政府政务院颁布《新解放区农业税暂行条例》。根据《条例》规定和川西行署对农业税的实施细则,县委召开了各种会议,抽调县区乡各级干部开办征粮训练班,开征1950年公粮。其具体做法:

一是干部配备。由县长、财政科长领导,各乡成立工作队,抽调县区干部及一批中小学教师、中学生参加征粮。

二是成立评议小组。各工作队1950年10月初下乡,在乡的范围内吸收各阶层代表人物20-25人成立乡评议委员会,负责评定各户成分、土地等级、常年产量等项。各村成立评议组,组下再分2-3个小组,每小组配备写算人员2人,进行填表归户,计算工作。10月份内先后三榜公布定案,然后填发通知单到户。

三是依率计征,依法减免。通过发动群众自报人口、田地、产量等,民主评定,归户计算等步骤,核实各乡、村田地面积、等级和常产标准,作为依率计征的根据。对老弱病残、孤苦人员、烈属或因灾减产等人,经民主评定,实行减免政策,予以照顾。

四是其他物品抵交。在农业税入库中,除交粮食为主外,还根据各乡、村农业生产实际情况,允许以其他物品抵交。

五是组织入库。各乡从10月18日起,以农协分会(村)组织交粮队,预定时间,约齐各户,集体送粮入库。交粮秩序良好,功效高,进度快。1950年全县征收(不包括黄金、白银等其他物品抵折)入库粮食实际5190万斤,其中公粮4495万斤,地方粮695万斤,超额完成了绵竹县粮食征收任务。

1951-1953年仍按《新解放区农业税暂行条例》的税级、税率,插田定产,依法计征,依法减免,增产不增忧的原则,全年分两季征收,夏季预交,秋季预交,合并结算,多退少补。随着时间的推移而人口、耕地和水利自然条件的变化,每年对征收基数实事求是地做相应的调整,使负担逐年平衡更趋合理。

绵竹县从1950-1953年间,实施征收政策四年来,每年超额完成粮食征收任务,特别是1950年的关键时刻,取得粮食工作开创性的伟大胜利。总的趋势是,国家及时掌握了相对充足的粮源,初步具备对粮食市场的宏观调控实力,相对地大大削弱了地主、富农囤积粮食的物质基。概┑牧袅杆酱蠓鹊奶岣,改善了农民的基本生活状况,恢复和发展了农业生产。以1949年为基数,1950年粮食总产净增570万斤,增幅2.7%,以后三年节节上升,到1953年增产已达20.4%。1950-1953年合计粮食总产92775万斤,净增粮食8448万斤,平均每年净增粮食2112万斤,其上升率为11%。总产减去增收后,全县农业人平占有粮食707斤,从此绵竹县确保了人人有饭吃的物质基。┐逶霾、多留,辅之以(土改前)二五减租(允许地主出租土地,但不论何种租佃形式,均按照原租额减去25%。减租后,各类地租的租额,一般不得超过收获量的30%,最大不得超过45%),农民一般不愁无粮吃饭。由于生活的初步改善,大大地调动了农民的生产积极性,劳动生产热情高涨,发展了生产力。同时也利于平抑物价,人心安定。实践证明,党的粮食政策是正确的,与当时的历史背景是相适应的,在广大人民群众的心目中树立了中国共产党为人民服务的伟大光荣正确的光辉形象。农民普遍反映,党的政策认真彻底,征粮做到了公平合理,交后多退少补,实事求是,人民政府真正好。

1952年以“多买、多卖、多存”的原则购销粮食。统一市场牌价,低于牌价时则购买,高于牌价30%时则销售,以稳定市场价格。1953年11月23日,中央人民政府政务院下达《关于实行粮食计划收购和计划供应的命令》,绵竹县即按计划收购和供应粮食。1955年实行“定产、定购、定销”的粮油购销政策,当年全县定购粮食2587万斤,超计划506万斤。油菜籽实行“多产多留,不产的量力供应”的办法,当年收购1930万斤。农民余粮、余油可上市交易。



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