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海洋之神8590发现海洋:【党史学习】第六章 巩固人民民主政权 第六节 彻底废除封建土地制度

来源:中共绵竹市委党史办公室 著 编辑:海洋之神8590发现海洋发布时间:2021/9/7 10:33:45 点击率:3241
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一 、开展减租、退押运动

中华人民共和国成立初期,在开展清匪反霸的同时,还进行了减租、退押。减租,是指减少农民租种土地的租金。退押,是指地主退出封建制度下农民为租地而不得不向地主缴纳的押金。高租(含包租、铁板租、分租等)、高押(租金之外的抵押金或抵押物),是地主、富农依赖其所占有的土地盘剥贫苦农民的残酷手段。国民党统治时期,承租土地的农民,其70%左右的劳动成果被出租者掠夺,高租、高押成为农民常年不得温饱的根源,必须彻底予以根除。

减租退押是土地改革的前期工作。1950年3月10日,西南军政委员会发布《西南区减租暂行条例》,规定凡地主、富农及一切机关、学校、祠堂、庙宇、教会所出租之土地,其租额照原租额减25%,减租后租额最高不得超过土地物产的35%,从而减轻佃农负担。按照《川西区退还出租土地押金条例》规定,凡地主、富农在中华人民共和国成立前收取佃户之押金,原则上均应于减租时全部退还佃户。农民协会成立后,大张旗鼓地宣传减租退押政策。农民纷纷起来清算地主剥削账,掀起减租退押运动。继而各乡农民协会举办地主、富农学习班,交待政策,令其自报押金数目和年限,再由佃户对照核实。县农民协会和各乡农民协会都设有算押组,负责核算押金(折算为大米);保管分配组,负责保管退押收缴来的现金、粮食和金银,并在运动中分段按统一比例分配给佃农;催押组,负责组织农民积极分子巡回催收押金,责令限期退出。运动达到高潮时,县上召开退押大会,当场将已收押金分别退给佃农,并对守法地主给以宽大。对顽固拖欠拒退的地主展开说理斗争,揭发其诡计,迫使其认罪,激发群众的斗争热情。

1951年1月10日,中共绵竹县委部署,开展区乡退押工作。1月18日,绵竹县人民政府布告《关于惩罚顽抗拖延退押地主加罚办法》及《查获地主隐瞒金银资产奖励办法》,以推动退押工作。绵竹县农民协会认真学习贯彻执行川西行署在清匪反霸减租退押工作中“严格执行人民政府的各项政策法令不准违犯;坚决维护农民利益,不准包庇地主;坚决服从上级指示,不准阳奉阴违;尊重人民民主权利,有事和群众商量、倾听群众意见和批评,不得强迫命令和包办代替;严格遵守请示报告制度,不准虚报情况或不报而擅作决定;必须廉洁奉公,不准贪污浪费、私吞胜利果实或接受贿赂;依法律手续办事,不准乱捕、乱罚、乱打、乱杀;不准调戏妇女,反对一切不良行为”的八项纪律,对干部工作人员提出严格要求,确保各项工作顺利进行。

1月31日,中共绵阳地委颁布《关于加速完成退押任务的指示》,其中对退押工作提出如下意见:退押工作的关键是要解决深入广泛发动群众的问题。发动群众从经济与政治两方面打垮地主阶级,这样才能给土改打下基。跎偻粮闹械淖枇,同时也给将来的建党建政打下基础。所以退押工作中对农民的发动丝毫不能放松,截至1月31日止约有20%的农民得不到押金,因而他们对退押不够积极,发动他们必须从经济上着手,即用赔偿来解决问题(单靠地主与富农的押金数量很。遣荒芙饩龆啻笪侍獾模,指出他们的长远利益,达到深入与普遍地发动群众。

根据地委指示,绵竹县委和县府抓住了退押工作的五个环节来广泛深入发动群众。一是农民填报押金。二是由县区干部直接领导开反霸大会,发动群众大量写控诉书诉苦。三是开退押大会,发动群众在大会上对地主的残酷剥削、大斗小秤等尽情揭发。特别是发动佃户报出地主隐匿财产,用真实具体材料把地主打倒。四是开核算大会,把发动群众与贯彻对地主分别对待的政策密切结合起来,一方面使大会有了充分准备,发动农民诉苦,并使农民明确折算办法,另外又起到了分化地主的作用。核算大会包括两项内容,一算押金有无隐瞒,包括押金及押金方面的田亩、折合、年限、币值等有无错误;二算租子,看三五衡量后剩多少,再除去公粮、用费、水利粮回扣、损耗等,额外剥削可不扣除。最后,大地主算完或不够,中等地主差不多,小地主还能结余一些。五是开分押大会,全称“庆祝退押胜利团结大会”,以乡或区为单位进行分配,除分押者到场外,其他农民也来参加。分押的农民在会上进行诉苦,以启发其他农民的觉悟,同时要求发动分到押金的农民定出生产计划,多余的存到银行。

1951年6月7日,据《绵竹县四大运动总结报告要点》统计公布,全县减租(折米)5280万斤,退押(折米)2350万斤,赔罚(折米)300万斤,总共8930万斤(大米)。减租退押,不仅在经济上削弱了恶霸地主在乡村中的力量,而且在政治上改变了他们在乡村中的统治地位。经过减租退押,初步确立了农民在乡村中的政治优势,群众的思想觉悟和生产热情提高,积极参加各种斗争,各级干部的工作信心大为提高,从而为农村经济恢复及随后大规模展开的土地改革运动奠定了良好基础。

二、土地改革

土地是农民最重要的生产资料,土地问题是解决中国革命问题的核心环节。不废除两千多年来封建地主的土地所有制,不改变农村的土地占有状况,就无法真正解放农民,解放生产力,建立一个全新的中国。土地改革要求废除封建地主阶级剥削的土地所有制,实行农民的土地所有制,彻底消灭封建制度的经济基。夥排┐迳,为新中国的经济建设开辟道路。1950年6月,中央人民政府颁布由刘少奇主持制定,经党的七届三中全会讨论后通过的《中华人民共和国土地改革法》。根据《土地改革法》和中共川西区委的部署,中共绵阳地委在清匪反霸,减租退押取得成效的基础上,部署全地区土改工作。

1951年6月,按照川西区土地改革工作委员会的部署,绵阳专区成立土改委员会,统一领导开展土改的6个县土改中的各项工作,绵竹县为第6分团,由县委书记薛青任团长;乡为队,设正、副队长;村为组,设正、副组长。分团成员共434人(其中除党政军干部积极分子外,有农民积极分子101人,大专院校师生95人,民主人士15人)。经过短期培训,分期分批开展全县土地改革。第一期有孝德、观鱼、清道、板桥、新市五个乡。中共绵阳地委土地改革工作总团由总团长彭华率工作队来绵竹县在孝德、观鱼两乡试点,先行一步。绵竹分团组成三个工作队在清道、新市、板桥三乡试点。五个乡连成一片,形成了强大的土地改革运动声势。从1951年6月20日开始,至10月4日基本结束,历时四个月。第二期1951年10月26日开始,有东北、西南、遵道、土门、广济、玉泉六个乡。11月18日又有九龙、马尾两乡开展土改。11月25日,川西区党委派来两个工作队在兴隆、汉旺两乡开展土改。这期共进行了十个乡土改,于1952年2月陆续结束。第三期进行土改的乡五个,即富新、五福、绵远、什地、拱星。土改工作队于1952年初进村至5月上旬结束。三期土改共历时1年,全县20个乡的土改工作基本结束。1951年10月,清平划归绵竹,1953年1月12日至1953年3月15日,又在清平进行了土地改革。

绵竹土地改革大致可分为五个步骤:

第一步,宣传政策,发动群众,培训骨干。县委组成由经验丰富的同志带领的土改工作团、工作队,进行土改工作培训,制订土改工作计划,然后奔赴各地领导农村的土改运动。工作队进村后,首先召集有农协会员参加的干部会,学习宣传《中华人民共和国土地改革法》,有针对性地分别做好各阶层的思想发动工作。召集雇、贫农群众会议时,着重宣讲“废除地主阶级封建剥削的土地所有制,借以解放生产力,发展农业生产,为新中国工业化开辟道路”的重大意义,鼓励其认真行使当家作主的权利和投身土改运动。同时发动青年农民进一步健全农民武装,选好土改代表。通过发动贫雇农倾诉阶级压迫苦,为死难农民开追悼会,吐苦水,挖穷根,提高农民阶级觉悟。东北乡追悼死难农民会上的两幅对联足以说明农民的心情:

找地主恶霸算账;为农民兄弟复仇。

封建主义,大山压顶,剥削压榨,暗无天日,人人难过;

土地改革,农民翻身,当家作主,光明前景,个个欢欣。

在追悼大会上,土改工作队同志大讲封建土地占有制必须加以改变,动员大家揭发地主、恶霸的剥削压榨罪行,诉苦伸冤,报仇雪恨,号召大家起来斗争。同时,人民法庭对破坏土改罪行严重的反革命分子和匪霸分子进行公开审判,使农民的阶级觉悟不断提高,增强了胜利的信心。在发动群众的基础上进一步纯洁了农民协会组织。

针对中农怕自己利益受损的顾虑,向其交待土改规定的政策,中农原有耕地不会打乱平分,中农只有与雇、贫农搞好团结,才能有效地维护自己的利益。要求富农只有放弃剥削,交出应征收的土地和财产,才是唯一的出路。在召集地主训话会时,交待土改运动中要打击和惩办的对象是坚持反动立场、阻挠运动开展的恶霸和不法地主,使其尽量减少抵触情绪。为进一步发动群众,工作队紧紧依靠整顿后的农协走村串户,访贫问苦,组织苦大仇深的贫苦农民召开诉苦会,明辨“谁养活谁”的是非。

第二步,划分农村阶级成分,明确阶级界限,贯彻阶级路线和政策。绵竹县在土改中,强调任何时候都要依靠群众,依靠贫农雇农,坚决地团结中农,并在群众觉悟的基础上完成土改任务。按照政务院《关于划分农村阶级成分的决定》,以及各乡掌握的各阶层土地占有、剥削与被剥削的基本情况,以乡为单位召开农协代表会,在学习《决定》,宣讲划分阶级成分的重要意义、目的及政策界限之后,进行典型试划。试点后,以村为单位召开群众大会,宣布政策规定,采取各户自报,群众评议,逐户审核,上级批准,三榜定案的程序划分阶级成分。具体政策界限是:地主,占有土地数量较多,自己不劳动或只有附带性劳动,靠收取地租(押金)剥削农民为生者;富农,占有土地数量较多或租入部分土地,有充裕的生产工具和经营资本,雇工或其他剥削收入占总收入比重达25%以上者;小土地出租(经营),因缺乏劳动力,出租土地平坝地区在20亩以下,丘陵地区在30亩以下者;中农,占有(或租入)一定数量的土地,有较充裕的生产工具,靠自己劳动,不剥削他人,有时还受他人剥削;贫农,占有少量土地或无土地,生产工具不完备,靠承受地租、高利贷、受雇于人为生者;雇农,无土地、无生产工具,以出卖劳动力为生者。

根据以上不同情况,严格区分出地主、富农、半地主式富农、二地主、小土地出租者、小土地经营者和自由职业者等成分。认真划好雇农、贫农和中农等成分,这是农民内部问题,要正确对待。不能把农民错划成地主、富农分子;也不能漏掉一个地主、富农分子将其错划成农民。让土改代表、农民武装和广大农民,弄清了政策界限,对于各户成分都有了一个明确概念后,由土改代表主持,正式开展划分阶级成分。土改工作组侧面掌握纠偏。把全村各户的成分都划完了,就公布榜示周知。

第三步,开展对地主的斗争,没收、征收土地和财产。没收地主的全部土地和生产资料,征收富农多余的土地和生产资料,以及征收其他阶层和民间组织的土地,政策性很强,斗争尖锐激烈。为使该项工作有条不紊地进行,在以乡为单位召开农协代表会学习政策、具体实施办法和纪律之后,由村农协成立的“没收委员会”,召开贫农、雇农、中农大会,宣传政策,公布方案。召集地主训话,令其承认剥削罪过,地主自列占有土地和财产清单,由村“没收保管委员会”对没收的房屋、耕畜、农具、粮食等物资全部查封,与没收的土地、山林等一并登记造册,并令其限期交出土地契约。没收工作基本结束时,再征收富农的土地和其他生产资料,以及其他阶层和祠堂、庙宇等民间组织的土地。“没收委员会”按照所没收(征收)的土地、财产及物资登记册所载事项,张榜公布,接受群众监督。

第四步,查实田亩数量和产量,公平合理分配土地,填发土地所有证。查田评产是公平合理地分配胜利果实的前提,基本要求是土地面积、亩平产量、分配人口的“三核实”。开展这一工作初期,乡、村贫下中农协会(以下简称贫协)成立“查田定产评议委员会”,向群众提出“查不实,分不均”“有田的瞒田,没田的吃亏”“一户瞒田,全村吃亏”“一组多报人,全村少分田”等警示语,引起人们对该项工作的重视。其次是在评产程序上,采取按照全乡查田评产的试点作法,每村选择一个组,按先划分田地等级,后评正常年景产量(简称通产)进行试评后,在全村铺开。在开展该项工作中,既允许农民对自有耕地实行自报面积和常年产量,插签标示,由查田评产委员会验田公议,张榜公布,互审定案;又认真执行“村评委复审,群众大会通过,土改工作队队部批准”的基本工作程序。为搞好胜利果实的分配特别是土地的分配,乡、村农协成立的“胜利果实分配委员会”,按照“以村为基。缱鞯骷,照顾原耕,方圆成片,便于耕作,民主协商,基本合理”的原则,制订分配方案;要求雇、贫农发扬阶级友爱,互谅互让,团结互助,合理分配胜利果实,有效地防止绝对平均和打乱原耕地基础分配土地的偏向,较好地调动自耕者(中农)恢复和发展农业生产的积极性。按照“照顾面宽,实惠面窄”的原则,从优先满足雇、贫农生产生活需要的实际出发,合理进行物资分配。贫苦农民所得利益基本合理,群众非常满意。为了使地主在劳动改造中成为自食其力的新人,也划给一定数量的土地和住房。土地分配工作结束后,农民欢欣鼓舞,纷纷表示对党的拥护和感谢。

第五步,总结工作,检查处理遗留问题。1952年冬,又在各乡进行复查工作,对错划和漏划地、富成分的予以纠正。对各户田地、归属等一些未解决好的问题,做了合理的解决。同时,布置生产,订立爱国公约,欢庆胜利。土改复查共分为三个阶段:第一阶段从1953年1月3日至1月9日,要求宣传政策、了解问题,及时镇压反革命,彻底消灭地主阶级残余势力,强迫地主劳动生产,从思想上发动农民提高其政治觉悟与阶级觉悟。第二阶段从1月10日至1月19日,主要解决交租、分配(土地、水利、树木、竹林、房屋、衣服、果实)地权,填土地证,评定田产,处理农民内部问题(移民等)、清查成分,做好安抚工作。第三阶段从1月20日至1月22日,健全各种组织,通过总结复查工作,在代表委员中进行教育和批评,进行社会主义远景教育,特别是组织农民生产教育,建立一套民主的工作制度,具体分工订出工作计划,动员生产,修订爱国增产公约,布置工作。

土改工作队和乡、村农协十分重视培养在运动中涌现出的积极分子,整顿农协组织及基层政权建设等工作。1953年初,土改结束,各乡普遍建立乡人民政府和村民委员会,农民协会代行乡村政权的职能至此结束。在土改中,县委及各级党组织认真执行上级有关土地的一系列政策,依法镇压了一批恶霸地主。

土地改革的基本完成,使农村的土地占有关系发生了根本变化。在中国延续两千多年的封建土地所有制被彻底废除,“耕者有其田”的理想在共产党的领导下变成了现实。农民从经济上翻身做了主人,最深入、最广泛地调动了农民群众的革命和建设积极性,长期被束缚的农村生产力获得了历史性的大解放。土地改革确立了贫雇农在农村中的优势地位,巩固了工农联盟,为引导农民走上集体化道路创造了条件。从另一方面看,土地改革的完成并非反封建主义任务的彻底完成,继续肃清封建的和小生产的政治和思想影响,仍将是我国相当长时期的历史任务。


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